当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府pt老虎机专栏 > 市政府办公室文件

市政府办公室pt电子游戏:加快推进渔业高质量发展的实施意见

苏府办〔2022〕146号

时间: 2022-07-28 10:29 来源: pt老虎机_pt电子游戏办公室 访问量:

各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

为深入贯彻落实《省政府办公厅pt电子游戏:加快推进渔业高质量发展的意见》(苏政办发〔2020〕37号)和《省政府办公厅pt电子游戏:加快推进池塘标准化改造促进渔业绿色循环发展的通知》(苏政办发〔2022〕51号)以及《江苏省“十四五”渔业发展规划》等精神,进一步转变渔业发展方式,加快渔业转型升级,推动渔业高质量发展,结合我市渔业发展实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以实施乡村振兴战略和重要农产品保障战略为引领,围绕生态和富民两大主题,充分利用“江河湖海”资源禀赋,深入实施生态渔业、智慧渔业、科技渔业和品牌渔业建设,加快构建苏州渔业高质量发展空间格局、产业结构和生产方式,不断满足人民对优质水产品和优美水生态环境的需求,为建设新时代苏州鱼米之乡、助力乡村振兴做出应有贡献。

二、主要目标

到2025年,全市渔业高质量发展取得显著成效,渔业产业结构更趋合理,发展机制更为健全,保供增收更加有力,可持续发展能力和竞争力达到先进水平,绿色健康生产体系基本形成,“好水好鱼、优质优价、增产增收”的产业发展格局基本形成,水产养殖面积稳定在50万亩左右,水产品产量保持在14万吨以上,渔业产值达100亿元,渔业经济总产值达220亿元,渔业打造成绿色生态产业、富民优势产业,推动渔业高质量发展走在全省前列。

三、坚持生产发展和生态保护相统筹,优化渔业空间布局

(一)稳定水产养殖面积。按照养殖水域滩涂规划管理要求,加强水产养殖区、限养区和禁养区管理,依法依规开展养殖区、限养区水域滩涂养殖发证登记工作,严禁在禁养区内开展水产养殖。严格限制非法占用和擅自改变用途,稳定现有养殖规模,保障渔业发展空间。

(二)优化渔业生产布局。加快构建苏州沿江高效特色渔业示范带、沿太湖及阳澄湖现代渔业示范区、环都市休闲渔业体验圈的“一带一区一圈”渔业发展新格局,到2025年特色水产养殖面积比重超85%。沿江高效特色渔业示范带鼓励发展长江特色优势品种驯化养殖;沿两湖现代渔业示范区重点发展河蟹、青虾、翘嘴红、鳜鱼等品种绿色高效养殖;其他内陆集中连片养殖区重点发展大口黑鲈、罗氏沼虾、黄颡鱼、龟鳖、四大家鱼等品种生态养殖。环都市休闲渔业体验圈重点在城区周边发展内容丰富、形式多样的休闲渔业新业态。

(三)拓展渔业发展空间。按照省统一部署,适时在重点湖泊探索开展严格禁捕、生态增殖、科学回捕试点,探索大水面生态渔业与湖泊生态环境修复协同发展的新模式。合理利用稻田资源,推动稻田综合种养规范发展,实现“一水两用、一地双收”,提高综合种养效益。

四、坚持正向扶持和反向约束相协同,转变渔业发展方式

(四)落实高标准池塘动态全覆盖。按照“空间布局合理、规模集中连片、水系及设施配套、尾水处理规范、环境整洁优美”要求,2022年持续推进高标准池塘改造2万亩,其中张家港市0.15万亩、常熟市1万亩、太仓市0.25万亩、昆山市0.22万亩、吴江区0.38万亩,到2022年底全市养殖池塘全部改造完成,力争率先在全省实现高标准改造动态全覆盖。全面宣贯《池塘养殖尾水排放标准》,建立养殖尾水排放报备制度,建立健全高标准池塘长效管护机制,探索尾水净化区生态补偿路径,强化检查督导,加强养殖水体和尾水水质监控,提升尾水治理水平,落实尾水达标排放或循环利用。

(五)推动设施装备升级。积极推广新型、智能、绿色、高效渔业机械装备,到2025年建成市级水产养殖全程机械化示范基地(园区)20个以上,全市水产养殖机械化水平达75%。加强智慧渔业“一张网”建设,推动建立智慧渔业综合管理和服务平台,聚焦水产养殖用投入品经营使用、渔业水环境监测、疫病防控等重点领域,扩大智能渔业设备和智慧渔业管理系统的推广应用,加快渔业生产、经营、管理全程数字化改造,打造智慧渔场,提升智慧渔业建设水平。

(六)推进生态健康养殖。实施生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动“五大行动”。池塘养殖发展适销对路、附加值高、消耗排放低的品种,推广多营养层级综合养殖。湖泊养殖全面推广不投饵、不施肥、不用药的自然生态养殖,阳澄湖围网养殖禁止使用冰鲜鱼(海鱼)及畜禽动物内脏投喂。开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建,扩大健康养殖和生态养殖示范规模,到2025年力争实现重点渔业县级市(区)创建全覆盖。

五、坚持科技创新和机制创新相契合,激发渔业发展活力

(七)发展现代水产种业。完成全国水产养殖种质资源普查,建立市级水产养殖资源种类名录,提升水产养殖种质资源收集保护水平。加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代水产种业体系,实施现代种业提升工程,严格落实水产苗种生产许可证制度,加强水产苗种产地检疫,到2025年创建省级以上水产原良种场(繁育场)、特色优势种苗中心20家左右。

(八)培育新型经营主体。按照依法自愿有偿的原则,鼓励和支持养殖水域滩涂向专业大户、家庭渔场、渔民合作社、龙头企业等新型渔业经营主体流转或转让,构建“龙头企业+渔民合作社”“龙头企业+家庭渔场”等多种形式的产业化经营模式,建立稳定合作关系,带动社会资本、先进经营理念等生产要素进入渔业产业,推动渔业向规模化、集约化、组织化方向发展。

(九)推动产业深度融合。推进水产品加工流通发展,支持水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设,完善冷链物流体系建设,提高水产品储运能力。传承保护和开发利用长江、太湖、阳澄湖等渔文化资源,建造渔文化博物馆,打造一批市级最美休闲渔业基地(中心),发展休闲垂钓、科普教育、渔事体验等特色项目,拓展渔业多种功能,实现产业融合发展。完善产业链利益联结机制,建立渔业社会化服务体系,推动生产、流通、营销、服务等环节有效衔接,让渔民分享增值收益。

(十)加强渔业科技创新。加强水产科研、推广机构建设,完善职能明确、运行高效、服务优质的水产科研和技术推广体系。加强基础研究和技术集成,提升水产种业自主创新、养殖尾水处理、智慧渔场建设等关键技术。推进“产学研推”深度融合,形成转化一批高水平科技创新成果,提升渔业科技支撑水平。

六、坚持资源养护和效果评估相衔接,保护水生生物多样性

(十一)扎实推进长江“十年禁渔”。完善渔政、公安、市场监管、交通、水务等部门联合禁渔执法长效机制和人防、技防、群防、预防的“一机四防”工作体系建设,强化跨部门、跨区域的执法协作,落实禁捕水域网格化管理,提升行刑衔接效率,形成“水上严打、岸上严管、市场严查”的监管合力,实现非法捕捞案件查处率100%,非法捕捞涉刑案件移送率100%。加快信息化智能化等执法监管装备建设,推动日常执法监管能力与长江“十年禁渔”要求相适应。持续做好退捕渔民安置保障动态监测,强化就业帮扶和安置保障政策落实,确保渔民稳得住、能致富。采取多种形式深入宣传禁渔的重要意义,营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”良好氛围。

(十二)加强水生生物资源养护。加强水产种质资源保护区管护,加大巡查力度,强化涉渔工程监管,落实渔业资源生态补偿措施。加强增殖放流规范管理,在重点水域放流适宜水生生物品种,规范社会性放流行为。推动海洋捕捞渔民减船转产,促进海洋渔业捕捞转型。加强水生野生动物人工繁育许可和经营利用许可监管,严厉打击非法捕捞和经营利用水生野生动物行为。

(十三)开展水生生物资源监测。在长江干流苏州段、重点湖泊等水域开展渔业生态环境和资源监测,对水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地开展生物多样性调查,及时掌握渔业资源、生境状况,科学评估禁渔效果,有针对性完善相关保护措施。

七、坚持目标导向和问题导向相结合,提升渔业监管水平

(十四)加强水产品质量安全监管。推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项整治三年行动,加强水产养殖用投入品管理,试行水产养殖投入品使用白名单制度。加强水产养殖规范用药指导,严厉打击水产养殖中违法使用禁用药品、停用药以及不遵守休药期规定等行为。登记在册并正常运行的水产品生产企业、合作社、家庭农场和规模养殖户,全部纳入省追溯平台监管,实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。加强产地水产品兽药残留监测,水产品产地抽检合格率达98%以上。培育水产品品牌,保护地理标志农产品,打造“苏”字渔业品牌集群。

(十五)提高渔业安全生产监管水平。推进渔港“港长制”,建立港务管理实体和驻港综合执法站点,落实渔船进出港报告制度。加强渔船管理服务组织建设,海洋渔船全部纳入组织化管理。加强渔民安全技能培训,推动渔业雇主责任互助保险向安全生产责任保险转化。加强渔业安全生产执法,常态化开展安全隐患排查,实施海洋渔业船舶安全生产记分管理制度,落实渔船安全风险分级分类管控办法,推动“六盯工作法”,落实渔船出海“十个必须”,加强与气象、海事等部门的渔业防灾减灾协调合作,提升渔业生产本质安全水平。

(十六)提升渔政执法管理能力。全方位强化渔政执法队伍建设,在执法队伍编制、经费、装备等方面予以保障,建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的渔业执法监督新体系,提升渔政执法、安全监管和应急救援能力。

八、保障措施

(十七)强化组织领导。各地要准确把握渔业发展新特点、新使命和新要求,把推动渔业高质量发展作为实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓,列入本地经济和社会发展规划,纳入“菜篮子”市长负责制的考核内容,加强组织领导,制定实施方案,细化政策措施,确保各项任务落到实处、取得实效。农业农村部门加强与发改、财政、资源规划、生态环境、水务、金融等部门协同配合,合力推进渔业高质量发展。

(十八)加强政策扶持。落实设施渔业用地、渔业生产用水用电等政策。积极争取中央、省渔业发展资金,加强市、县级财政资金支持,保障高标准池塘改造、水产现代种业建设、养殖尾水处理、智慧渔业发展、健康养殖示范创建和渔政执法监管等工作有序推进。探索金融服务渔业有效方式,加大信贷和保险等惠渔支持,引导社会资本pt老虎机更快更好投入渔业领域。

(十九)提升监管效能。坚持依法行政,严格执行渔业管理制度,加强水产养殖用投入品、水产苗种生产、长江“十年禁渔”、渔业安全生产等领域监管,推动渔业治理体系和治理能力现代化,维护渔业发展良好秩序,保护渔民合法权益,营造渔业发展良好环境。

pt老虎机_pt电子游戏办公室

2022年7月26日

(此件公开发布)

扫一扫在手机打开当前页