为优化生态补偿政策，健全生态补偿机制，推动我市生态文明建设迈上新台阶，pt老虎机_pt电子游戏于2019年11月8日出台了《pt电子游戏：实施第四轮生态补偿政策的意见》（苏府〔2019〕88号），现将有关政策要点解读如下：
一、制定依据
《苏州市生态补偿条例》（2014年4月28日苏州市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定）、《市政府pt电子游戏：印发苏州市生态补偿条例实施细则的通知》（苏府规字〔2015〕3号）。
二、起草程序
我局先后召开了市级相关部门、生态保护区域镇村代表、各市区财政部门的座谈会，并赴张家港、太仓、吴江、吴中等地调研。在此基础上，结合pt老虎机：11月市人大生态补偿执法检查意见，提出了新一轮政策调整方案。调整方案通过市政府、市财政局网站，公开征求社会公众意见，同时征求各相关部门、各市区财政和乡镇、村意见，并先后向市人大财经工委、预算工委、市政府分管市长汇报。按照流程要求，我们委托苏州艾泰克工程咨询有限公司组织专家论证，听取专业意见，并对政策调整方案进行了风险评估，形成风险评估报告。
三、基本原则
《条例》第十条明确：制定生态补偿标准应当根据生态价值、生态文明建设要求，统筹考虑地区国民生产总值、财政收入、物价指数、农村常住人口数量、农民人均纯收入和生态服务功能等因素。根据上述规定，本次调整坚持三个原则：一是依法调整、量力而行。考虑到当前国内外环境变化，经济发展稳中有变，风险隐患亟待化解，增进民生福祉任重道远。本次调整后生态补偿资金同比增幅拟控制在15%以内。二是统筹兼顾、突出重点。我市生态补偿政策经过两轮调整，补偿标准基本贴合基层对政策的期盼。本轮调整在保持其他区域稳定的基础上，重点提高与东山、金庭等乡镇、村关联紧密的重要湿地、生态公益林补偿标准。三是尊重实践、鼓励探索。目前，市级生态补偿政策涵盖水稻田、生态公益林、重要湿地、集中式饮用水水源保护区、风景名胜区，充分考虑了全市范围内的重要因素。为使生态补偿政策更好地满足基层诉求，同时也为了体现《条例》第五条所明确的“对在生态补偿工作中做出显著成绩的下一级人民政府给予表彰、奖励”的精神，支持各地自行探索，条件成熟后逐步纳入市级生态补偿政策。
四、具体内容
一是将长江湿地列入市级政策。我市已划定太湖、阳澄湖、长江等重要湿地102个，面积达23.23万公顷。考虑到湿地保护及生态区位的重要性，每轮调整政策时逐步将市级重要湿地列入补偿名单。2016年，中央发布了《长江经济带发展规划纲要》，未来的长江经济带不仅是引领中国高质量发展的黄金经济带，而且是生态文明建设的先行示范带。因此，本轮调整将长江湿地列入了市级政策。
二是提高生态湿地村补偿。生态湿地村集中在生态涵养区域，市区128个湿地村、水源地村中，有87个村集中在沿太湖生态涵养区域。本轮调整提高了生态湿地村补偿标准，每村每年增加10万元，分三档按80万元、100万元、120万元予以补偿。水源地村补偿标准保持不变。
三是提高生态公益林补偿。我市生态公益林主要分布在环太湖、环阳澄湖、沿高速铁路和公路两侧等生态区位极为重要的区域，对保护和改善生存环境、维持生态平衡等方面有不可替代的作用。为此，公益林补偿作为本次调整的重点之一，对县级以上生态公益林每亩增加50元，按250元/亩予以补偿。
四是出台一次性奖励政策。以生态环境高质量发展为导向，鼓励支持生态文明制度创新。第四轮政策实施后，各县级市、区将水稻以外的生态特色农产品纳入生态补偿并通过绿色或有机认证的,市级财政按照100元/亩的标准给予一次性奖励。
五是优化明确事项。（1）生态补偿资金的承担。对吴中区、相城区、高新区、工业园区执行市级政策的生态补偿资金由市、区两级财政各承担50%，县级市的生态补偿资金由各市承担。吴江区根据财政体制调整情况确定市、区分担比例，从2019年起市级财政分别按30%、40%、50%比例予以承担，逐年到位。（2）生态补偿资金使用。根据《条例》规定，补偿资金用于维护生态环境、发展生态经济、补偿集体经济组织成员等，进一步明确在村级落实好生态保护责任的前提下，生态补偿资金作为村级可用财力，使用方案经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过后，可用于村级合规支出。
六是完善日常指导监管。运用专业遥感监测技术，加强对以面积为补偿依据的水稻田、生态公益林、风景名胜区的抽查、监测；做好对乡镇、村生态补偿政策培训，加强定期指导，落实生态保护责任，用好生态补偿资金；强化部门联动，建立保护责任与补偿资金挂钩机制。
