6月1日，《江苏省农村公路条例》正式施行。该《条例》首次以省地方性法规明确村道的法律地位，对农村公路规划、建设、管理、养护和运营作了具体规定。该《条例》的实施，标志着苏州农村公路发展步入了规范化和法治化轨道，将为推动苏州“四好农村路”高质量发展提供坚实的法治保障，对苏州加快构建现代综合交通运输体系，实现乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
6条法治示范路各具特色
试点推行“路长制”
为积极落实《江苏省农村公路条例》的宣贯工作，2019年，苏州交通公路部门将法治建设与农路建设紧密结合起来，开展“四好农村路”法治示范路创建，以创建为抓手，立足便民惠民，健全机构配置，提升路况水平，改善路域环境，实现依法治理，全面推进农村公路建设科学化、管理民主化、养护精细化和运营法治化。
目前，苏州辖区内有6条农村公路创建为“四好农村路”法治示范路，每条路各具特色，分别为：相城区望亭镇的“一带一片一路”中的御亭路；昆山市“四好农村路”示范路江浦路；吴中区的“太湖蓝”环太湖路；张家港市的“和美乡村路”国泰北路；常熟的“平安放心路”常梅路；太仓“沧海桑田景观带”的主要路段双浮线。
今年以来，苏州交通公路部门还开展了《江苏省农村公路条例》系列走访宣贯活动，在公路沿线开展大型志愿活动，发放《江苏省农村公路条例》读本，倾听出行意见，帮助群众了解、熟悉《条例》，引导自觉遵守《条例》。
此次《条例》中提出，将在农村公路管理中推行县、乡、村三级“路长制”。对此，苏州正参照“河长制”的成功经验，规定县、乡、村三级路长“负责组织领导相应的农村公路管理养护工作”，在农村公路管理中试点推行“路长制”，压实各县（市、区）各级政府主体责任，推动建立完善具有苏州特色的农村公路管理体系；深化农村公路管养体制改革，农村公路经费纳入政府财政预算，督促各县（市、区）建立符合绩效评价要求的农村公路建设与养护资金补助机制。
“一路一策”打造“苏式放心路”
487公里农路实施安全生命防护工程
强化政府对农村公路的监督管理和服务保障，加强农村公路的规划建设和养护，突出农村公路的设施保护和安全管理，也是《江苏省农村公路条例》中的重要内容。
今年以来，苏州交通公路部门在深化“四好农村路”省级示范市成果的基础上，全力推进农村公路安全生命防护工程建设，并将其作为本年度苏州市交通运输局党委“书记项目”。
按照计划，2020年全市农村公路安全生命防护工程要完成总投资5358万元，实施公路安全生命防护工程487公里、桥梁安全防护提升工程161座，涉及张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴中区和苏州高新区。
苏州交通公路部门介绍，实施农村公路安全生命防护工程的目标是实现“两防两保两提升”，即防风险、防事故，保安全、保畅通，提升满意度、提升影响力，使全市农村公路安全防护水平显著提高，安全保障水平进入全省乃至全国先进行列。
实施过程中，主要遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则，落实县（市、区）级政府实施农村公路安全生命防护工程的主体责任，尤其突出“四个”优先，即优先处置临水临崖、急弯陡坡、连续下坡路段，优先处置班线客车、校车通行路段，优先处置渠化不合理、事故多发易发、视距不良、标志标线和隔离护栏缺失路段，优先处置交通流量大、重要旅游线路。同时，坚持“一路一策”“一桥一方案”，从人、车、路、环境和管理等多方面进行风险评估及隐患排查，提出综合处置方案。
目前，苏州市本级、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴中区、苏州高新区共建立了7个“苏式放心路”行动支部，在一线建立党员突击队，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线、成果落在一线、形象树在一线”突击行动，有机发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部的示范引领作用、党员的先锋模范作用,打造一批平安路、放心桥、红地标，提炼形成“苏州模式”“苏州路径”“红色矩阵”“交通品牌”，使农村公路由“走得了”向“走得安全”“走得好”提升。
此外，为加强对公路桥梁的安全保护、延长桥梁的使用寿命，今年全市范围内积极开展县乡道桥梁的限载标志设置，4994座县乡道桥梁中现已有2352座桥梁完成了限载标志设置。
融合文旅体育等特色资源
提升“吴风雅韵”农路品牌
根据《江苏省农村公路条例》，要求引导农村公路与文化、旅游、产业、体育等实现资源融合，整合沿线服务设施和服务资源，实现乡村旅游融合发展。
围绕这一方面，目前苏州交通公路部门正在“吴风雅韵”农路品牌的基础上，着力实施品牌提升计划，推进“一县一品牌，一区一特色”品牌落地，打造“特色致富路”“美好生活路”“平安放心路”“美丽乡村路”“乡韵文化路”“海棠花红路”等，探索农村公路“+特色产业”“+乡村旅游”“+电商物流”等富民新模式，服务乡村振兴发展。
其中，苏州市环太湖党建文化路立足山水农路定位，因地制宜打造“太湖风景线”品牌，实现以路促游、以路兴村，服务于苏州全域旅游和乡村振兴。苏州市环太湖党建文化路示范工程（吴江区段、苏州高新区段、相城区段）建设已列入今年的重点建设计划，该工程全长84公里，计划投资约3850万元，建成后，长达270.6公里的苏州市环太湖党建文化路将全线完工，届时将串联起太湖沿线的吴江、吴中、苏州高新区、相城区，有效服务市民出行。
为实现农村公路“走进来、慢下来、融进来”，拓展农村公路服务功能，构建“快进慢出”的旅游交通网络，苏州农村公路正在适宜的路段增设交通驿站、港湾式停车带、观景台等服务设施，尤其在以旅游功能为主的农村公路上计划增设自行车道、慢行步道等，完善旅游标志标牌，提升农村公路服务水平。
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苏州农村公路简介
苏州农村公路基础设施水平、管理养护水平、运输服务水平等在全省保持领先水平，获得了省级“四好农村路”示范市的称号，“四好农村路”示范县取得了“满堂红”。
目前，苏州市农村公路总里程9994公里，占全市公路总里程的85%，农村公路桥梁7867座。其中，县道1853公里、乡道4061公里、村道4046公里、专用公路34公里；县道桥梁1635座、乡道桥梁3359座、村道桥梁2854座、专用公路桥梁19座；县道MQI为94.4，优良路率为98.6%；乡村道MQI为89.3，优良路率为91.9%。
《江苏省农村公路条例》简介
《江苏省农村公路条例》于今年6月1日正式施行，共七章五十八条，简要归纳为“1+2+3+4+N”。
“1+2+3+4+N”，即填补一项法律空白，确立两个方面的财政资金保障机制，健全省市县3级农村公路管理体系，围绕农村公路建、管、养、运4个方面重点，创新提出N项具体举措，具体如下：
填补一项法律空白
首次以省地方性法规明确了村道的法律地位，并对村道的建、管、养、运作出系统规定。
确立两个方面的财政资金保障机制
明确农村公路是社会公共基础设施，确立以财政投入为主的农村公路建设、管理、养护、运营资金保障机制，规定县乡两级人民政府的资金保障责任；明确省、设区的市人民政府建立农村公路建设与养护资金补助机制，并适时调整。
健全省市县3级农村公路管理体系
县级人民政府：农村公路工作的责任主体。
省、设区的市人民政府：监督县级人民政府履行主体责任。
县级交通运输主管部门：负责县道的建设、管理、养护，乡道的管理和涉及村道的行政处罚，以及农村公路的相关运营工作。
乡镇人民政府：负责乡道、村道的建设和养护以及村道的管理（涉及村道的行政处罚除外）。
村民委员会：将村道的保护纳入村规民约，并协助做好乡道、村道的建设、管理和养护等相关工作。
县、乡、村三级路长：组织领导农村公路管理养护工作。
围绕4个方面创新
提出N项举措
1.强化规划引领和建设保障
规划引领：明确农村公路规划以建好、管好、护好、运营好农村公路为目标，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，与国土空间规划相符合，与其他专业规划相衔接，与农村客运、物流等规划相协调。
建设保障：明确县道的建设不低于三级公路技术标准，乡道、村道的建设不低于四级公路技术标准；条件受限的村道局部路段，可以适当降低技术指标，并完善相关设施。
2.完善养护机制和安全管理
养护机制：编制农村公路养护发展规划，健全养护评价机制;定期开展农村公路路况检查、检测和评定，提出养护方案；县（市、区）交通运输主管部门编制县道养护计划，乡镇人民政府编制乡道、村道养护计划。
隐患治理：定期排查农村公路重要路段安全隐患，实施安全生命防护工程，并根据需要合理设置安全设施。
桥隧安全:对达不到安全技术要求的，及时采取限载、限行、禁行等措施，设置警示、绕行标志，并组织维修和加固、改建或者拆除重建。
3.突出农村公路保护与管理
涉路施工:村道涉路施工，与乡镇人民政府签订协议。
超限治理:设置货运车辆超限运输动态检测监控设施。
施工便道:签订协议,并按照指定的线路行驶。
村道巡查:村委会指定专人定期巡查,及时劝阻或报告。
4.创新运营与服务保障举措
客运服务：完善城乡客运线网布局，开通农村客运班线，保障行政村开通镇村公交。
货运物流：完善县域农村物流网络节点体系，促进客货运输、商贸、供销、快递等融合发展。
旅游服务：整合农村公路沿线服务设施和服务资源，实现乡村旅游融合发展，鼓励设置沿线服务设施，建设慢行交通体系。
信息服务：农村公路、景区景点、气象等相关信息依法向社会公开，鼓励电子导航单位向社会提供农村公路导航服务。
