当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府pt老虎机重点领域 > 深化“放管服”改革

园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组pt电子游戏:印发《苏州工业园区2020年度深化“放管服”改革建设一流政务营商环境工作要点》的通知

时间: 2020-12-08 16:44 来源: 苏州工业园区管理委员会 访问量:

为全面落实国家和省市pt电子游戏:深化“放管服”改革、自贸区建设决策部署,切实加快推动政府职能转变,提升政务服务便利化水平,努力营造世界一流政务营商环境,推进思想再解放,开放再出发,目标再攀高,奋力夺取疫情防控和完成经济社会发展目标的双胜利,助力园区加快建设世界一流高科技园区,打造新时代改革开放新高地,结合园区实际,特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实国家和省市放管服改革工作要求,聚焦高质量发展主题,突出政务服务便利化主线,对标国内外先进标准和最佳实践,营造市场化、法治化和国际化的营商环境,推进“便捷、集成、智慧、精准、共建、闭环”六大重点工程,迭代升级智能化、一体化、专业化的一网通办信息平台,优化完善多元参与、需求导向的全生命周期政务服务体系,推动形成对标先进、以评促优的一流政务营商环境评估机制,筑牢夯实集成高效、分类管理的基层政务服务架构,挑战极限、追求卓越,让企业群众办事“找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间、交最少的材料”成为常态,形成一批可复制可推广的发展经验和创新案例,继续丰富和提升“亲商服务”园区品牌内涵,打造“放管服”改革基层治理典范、世界一流政务营商环境示范区。

二、主要任务

(一)全力推进“1220”改革,打造政务服务便捷工程

1.提升企业开办、注销便利度。持续优化“一窗受理、集成服务”1个工作日完成服务模式;推行“互联网+登记”,扩大企业开办“全链通”综合服务平台应用;探索对符合条件的商事主体实行智慧登记;探索开展商事登记“确认制”改革;扩大电子营业执照应用范围,实现电子营业执照在税务、社保、公积金等领域的深度应用;探索建立公章刻制免费制度;持续优化“证照分离”改革全覆盖;推进行业综合准营改革;加快推进企业注销服务“一件事”改革,优化企业注销网上一体化服务,2020年底前实现注销时限再压减三分之一。

2.优化不动产登记办理。全面实现不动产登记2个工作日内办结;深化“互联网+不动产登记”,推进不动产登记、交易、缴税一体化,推广使用不动产登记电子证照,实现不动产登记全流程网上可办,实现线下“一窗受理”,线上“一网通办”;推动不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等联办;将不动产登记服务延伸到银行网点,在办理贷款同时直接办理不动产抵押登记。

3.推进工程建设项目审批提质增速。加快推进工程建设项目审批制度改革,政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记,审批时间控制在80个工作日内(其中政府投资房建项目审批时间控制在70个工作日内);一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在50个工作日内;落实带方案出让土地,简化小规模低风险建设项目审批,从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在40个工作日内;优化环境影响评价审批服务改革试点;优化工程建设项目审批改革管理服务系统和数据平台,推动建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技术应用;争取人防图纸审查等审批事项下放园区,推动工程建设项目审批本级全链赋权;落实“多测合一”、“多审合一”、告知承诺、联合验收等改革举措;持续优化重点项目全程帮代办机制和项目协调机制;鼓励实行建筑师负责制;完善工程安全质量风险管控机制,实现园区建筑质量控制指数达到15。

4.优化水电气业务报装。推广使用园区地下管线并联审批平台,开展告知承诺、容缺审批、审批改备案、“三零”服务等举措,优化水电气报装。电力方面,10(20)千伏、400伏接电流程整合为2个环节,平均接电时长不超过35和5个工作日,供电可靠性和费用透明度指数达到7;水气方面,无增设管线的办结时间不超过3个工作日,有增设管线但无需办理行政审批的办结时间分别不超过9、15个工作日,有增设管线且需办理行政审批的不超过23、25个工作日。

(二)全力推进一件事改革,打造政务服务集成工程

5.深化落实“全生命周期”、“一件事”改革。构建覆盖企业(项目)全生命周期的政务服务供给体系,优化单事项“三减一优”、“一件事”改革、“一类事”整合、全生命周期服务的政务服务框架。实现单事项“三减一优”时限压缩50%目标全覆盖、总体压缩率达到65%以上,材料、环节总体再压缩20%,即办事项占比25%以上;开展减证便民,推广证明事项告知承诺改革;新增10个“一类事”综合服务平台;构建“一件事”改革标准体系,发布“一件事”办事清单和指南,新增20个办成“一件事”能办项目(自然人15个)并形成案例,新增30个“一件事”会办办事流程(自然人20个);升级一网通办平台支撑能力,逐步实现高频“一件事”全程网办。

6.打造集成高效便民政务服务体系。持续优化园区特色的基层政务服务体系,形成“供给主体+职能事项+标准规范+一网通办不见面+便利度评价”五位一体的“便捷化、集成化”基层政务服务构架;按照“一件事”要求持续深化相对集中行政许可权改革;编制园区基层审批服务充分授权清单,扩大基层居民服务事项范围,提高自然人类业务全区通办水平;提升政务服务标准规范,不断完善全科社工服务模式;推进唯亭街道便民服务中心改革试点建设。

(三)全力推进一网通办建设,打造政务服务智慧工程

7.加快“一网通办”体系建设。优化“一网通办”电子政务服务顶层设计,形成规划统一、部门协同、整体联动的架构体系,提升数字政府建设水平;构建园区“一网通办”统一用户和身份认证体系,完成园区本级业务系统用户体系改造,实现与省统一用户认证体系对接;深化审批服务标准化建设,持续完善与“一网通办”相配套的应用建设标准体系;加强一网通办系统推广使用的督查考核;园区本级业务应上尽上率100%;可网办事项占比达到70%;可“不见面”(法律法规规定必须见面的除外)事项全覆盖。

8.推进数据资源共享交换。以省一体化政务服务平台及园区一网通办平台为载体,全面对接省市数据,完善园区统一公共数据资源门户与信息共享交换体系;完成社保公积金、不动产、企服中心等园区自建业务系统对接;推动上级业务系统与园区一网通办平台对接;通过电子证照和政务信息共享核验减少材料提交;推动政务服务电子档案单套制归档改革试点。

9.推动线上线下审批服务智慧化升级。推进人工智能与行政审批融合,新增20项“智能秒批”业务,探索“无感申办”模式;迭代升级一网通办移动端,新增100个“指尖办”业务;持续完善各级各类政务服务大厅集成化、智慧化、标准化建设,探索“5G+政务服务”场景应用。

(四)全力推进高效定制服务,打造政务服务精准工程

10.做好自贸区重点产业精准服务。聚焦自贸区产业发展需要,梳理自贸区管理权限清单和对上争取赋权清单,推动实现“园区事、园区办”;依托一网通办平台,健全完善自贸区服务专区,聚焦生物医药、金融科技等重点产业,量身定制精准化、个性化服务清单;推动自贸区服务融入长三角“一网通办”,打造一批高频跨省通办事项。

11.应用大数据实现精准服务。依托一网通办平台,打造企业和个人专属用户空间,根据不同人群精准自动推送政策信息和服务事项;完善证照到期、办件进度等主动提醒服务;推进政务服务线上线下精准联动预约,推动政务服务就近办、网上办;利用大数据分析与预测功能,优化政策出台时机和力度,增强政策的精确度、稳定性和连续性。

(五)全力推进多元资源整合,打造政务服务共建工程

12.强化部门协同合作。依托一网通办事项库建设,打造“园区政务服务协同工作平台”,推动政府、公共事业、国企等部门多元协同服务;整合功能区、经发、招商、科技、企业发展服务中心等服务资源,持续优化重点企业项目帮代办机制,统一服务标准和清单,加强队伍建设,实现重点企业和项目全覆盖;推动公共资源交易平台建设,落实各类交易“应进必进”,消除行业壁垒和保护,保障公平竞争。

13.完善多元参与的社会组织建设。创建政务服务党建联盟,首批打造5家“融驿站”服务示范点,探索社会力量助力政务服务新机制,推动pt老虎机企业载体、商业楼宇设立政务延伸服务点,提供主动服务、靠前服务、代办服务;积极扩大行业协会和商会在政府决策方面的知情权、参与权;完善企业、协会、智库等组织参与政务营商环境建设机制。

14.提升中介超市平台服务能力。依托江苏政务服务网和园区一网通办平台,搭建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市,为中介服务机构创造良好的发展环境;强化中介服务机构监管,规范涉企服务收费,完善公平交易、信用管理等机制。

(六)全力推进持续改革提升,打造政务服务闭环工程

15.形成“改革-评价-再改革”的闭环体系。持续对标国际国内政务环境最优标杆,结合园区改革实践需要,及时调整区域营商环境评价指标体系;建设营商环境科学评估信息化系统;加强监督考核及满意度调查,形成“改革-评价-再改革”的闭环体系。

16.实现企业诉求“收集-处理-反馈”闭环管理。基于一网通办平台,整合各类企业诉求收集反馈渠道,建立统一管理模块,实现诉求收集、处理、反馈全链条闭环管理;建立基层政务服务需求收集网格化机制,实现与重点企业(项目)亲商服务机制对接;打造政务服务“一号答”品牌,持续推进各部门业务热线、“政风热线”与“12345在线”深度整合,建成以“12345在线”为龙头的政务热线服务体系,与全省统一政务服务“好差评”平台对接。

17.完善“审批-监管-执法-信用”闭环管理。构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系;优化“审管联动”机制,厘清审批与监管部门权责边界,实现审管衔接“双回路”;建立审管联动督查考核和责任追究制度;建设园区“互联网+监管”系统平台,探索与园区城市地理信息服务平台、一网通办、信用平台融合,提高监管及时性、精准性、有效性,逐步实现“一网通管”;完善“双随机、一公开”监管机制;规范行政执法自由裁量权,加强法制审核,提升执法规范性和透明度;加强社会信用体系建设,推行信用承诺制,提升信用监管效能,完善信用修复机制。

三、保障机制

18.健全完善统一顺畅的工作机制。健全完善园区推进政府职能转变和放管服改革协调小组及其办公室(以下简称协调小组和协调办)统筹指导和督促落实等工作机制;协调办负责开展“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议,并开展督查督办和情况汇总通报;协调办会同组织部(编办)开展考核工作,考核结果纳入各单位绩效考核,考核细则结合本工作要点另行制定;园区各单位是放管服工作的责任主体,负责做好本单位改革创新、业务梳理、流程优化、系统对接、上线运行、案例报送等工作,推动各项改革协同配套、整体推进。

19.加强法制和资金保障。构建改革推进的法制保障机制,加强改革过程中的法制审核;对园区制定的规范性文件开展定期梳理规范;所有涉企改革政策均须在园区门户网站等载体向社会公开;将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来,形成pt老虎机改革成果。加强对一网通办系统升级改造、系统对接的资金保障;推动政务服信息化平台从“系统迁移改造模式”转为“统一配置开发模式”,符合“一网通办”标准的新立项政务服务项目,信息化资金优先予以保障。

20.加大宣传培训力度。构建政务营商环境常态化培训机制;组织赴新加坡、上海、广东、浙江等国内外先进地区学习行政审批、电子政务、营商环境等方面的改革创新经验;依托培训中心开展优化政务营商环境专题培训。聚焦打造世界一流政务营商环境,用好各类宣传载体、媒介资源,开展针对性的宣传推广,营造有利于改革的良好氛围;各单位应定期报送改革动态、宣传线索及典型案例,并纳入考核;开展典型案例评选,推出叫得响、立得住、易传播的典型创新案例,加强正向激励和标杆引导。

扫一扫在手机打开当前页